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经验交流范文精选

经验交流

经验交流范文第1篇

市城管执法局副局长孟凡优、市城管执法支队支队长朱卫华代表*市城市管理行政执法局参加了此次经验交流。在9月21日召开的经验交流现场会上,孟凡优副局长作了经验介绍。在发言中,孟凡优副局长向与会代表详细介绍了*市城市管理行政执法局自成立以来,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,根据市委、市政府关于正确处理市容与繁荣的关系和执法就是宣传、执法就是服务的总体要求,坚持“高标准要求,高效能运转,高水平执法”的工作思路,积极推进人性化执法、和谐化管理,不断提高执法水平,大力整治城市环境的探索与经验。

孟凡优副局长指出,*市城市管理行政执法局经过几年的摸和实践,提出了“转变一个理念,夯实一个基础,实现四大转变”的口号,牢固树立“以人为本、科学管理、和谐执法”的新理念,努力做好“三个人”,即“做社会的知情人、群众的贴心人、经营者的保护人”,真正实现了由“管好城市为人民”到“为人民管好城市”的转变。

近几年,我局狠抓作风建设,形成良好的行业风气。强化队伍规范化建设,夯实执法工作基础。加强城管文化建设,培育“四特”精神。坚持依法行政,树立文明执法新形象。争先树优,充分调动队伍的积极性和创造性。通过一系列的活动,大大提高了执法队伍的军事化、规范化、科学化和专业化水平,打造了一支过硬的队伍,夯实了城管执法工作的基础。

经验交流范文第2篇

大坪镇是汝城县人口大镇,与两省三县五镇四乡一区一场接壤,辖20个行政村,3个居委会,175个村民小组,总人口30890人(含大坪林场和九龙村),其中已婚育龄妇女6561人。近年来,大坪镇计生工作紧扣“加大力度、夯实基础、创新特色、保优争先”的工作思路,进一步加强领导力量,加大投入力度,多管齐下抓计生,在继续夯实基础的同时强化优质服务,取得明显成效。连续9年保持了优质服务乡镇荣誉。主要从三个方面下功夫。

一、配强人员,落实责任

大坪镇把计划生育工作列为头等大事来抓。一是调优配强计生工作队伍。安排了5名领导和27名干部成立了计划生育优质服务工作组,挑选出18名工作经验丰富,业务能力强,工作热情高的干部职工组成了计生工作外业常抓队,村级计生专干平均年龄35周岁,其中85%的具有高中文化。二是严格落实计生工作责任。进一步完善了奖惩制度和措施,全面落实“一票否决制”、“责任追究制”,镇、村两级都由一把手担任组长,亲自抓、负总责,并与各村签订了责任状,将计生工作任务与奖金、政绩相挂钩,联系领导、驻村干部一并纳入考核。今年,全镇各村主干、驻村干部每人向镇财政交纳了300元风险责任金。

二、夯实基础,优质服务

随着外出务工人员和外来人员和增多,计生工作面临着新的的压力和考验。大坪镇深入调查了解情况,结合镇情,采取切实有效的措施,扎实抓好了计生工作。一是增加基础设施投入。投入40万元,建筑面积200平方米的计生服务大楼于2007年元月份竣工使用。新增了2台电脑用于计生台账管理,达到计生办工作人员人手一台电脑。计生服务所设避孕药具室,b超室,消毒供应室,悄悄话室。更新了b超机,测孕仪、手术包、康复床等一批设备。全镇20个村、一个林场一个居委会都组建了服务室,全部配备了避孕药具箱、工作台,做到妇检,药具发放管理不出村。放环、取环、查孕、妇检和康检等不出镇。二是提升优质服务水平。截止2007年7月底,共落实“四术”233例,其中上环133人,女扎65人,流引产35例,征收社会抚养费35万元,认定奖励扶助对象20人,每人600元存折全部发到群众手中,发放独生子女保健费76人,每人60元。加大了“三结合”帮扶力度,落实帮扶资金6.4万元,认真解决了全镇全部纯女户子女上学减免费用。

经验交流范文第3篇

一、认清形势,深刻理解爱国卫生工作的重大意义

爱国卫生工作,顾名思义,一是要爱国,二是要卫生。近年来,在县委、县政府的正确领导下,在各级爱卫会的组织协调下,通过全县各地各部门密切配合,广大居民群众积极参与,尤其是通过省级卫生县城的创建,我县爱国卫生工作取得了显著成绩,城乡环境卫生状况有了明显改观,公共卫生和群众健康水平不断提高。截止目前,全县累计建成卫生场镇20个,其中,市级卫生场镇8个;累计建成卫生单位671个,其中,省级卫生单位29个,市级卫生单位138个;累计建成卫生村357个,其中,省级卫生村14个(省级十佳卫生村3个),市级卫生村182个。全县爱国卫生工作连续10年荣获市爱卫会目标管理考核一等奖。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县的城乡环境卫生面貌与经济社会发展还不完全适应,与人民群众的愿望和上级的要求相比还有一定差距。主要表现在:占道经营、马路市场等现象没有彻底消除,城乡结合部和背街小巷、集贸市场脏乱差的问题没有得到有效遏制,乱贴乱画乱挂、乱堆乱停乱放等违章行为时有发生;一些个人卫生意识较差,乱扔垃圾,乱倒污水,随地吐痰等陋习依然存在;一些企业重发展、轻环保,“三废”排放不达标,厂区环境卫生差;一些场镇基础卫生设施普遍滞后,保洁队伍不健全,等等。这些问题已严重影响到我县的投资环境和城市形象,加强爱国卫生工作刻不容缓。

(一)爱国卫生工作是落实科学发展观的客观需要。党的十七大报告指出,“科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”统筹兼顾一个最重要的方面就是要“使人民在良好的生态环境中生产生活”。然而,爱国卫生运动的根本任务,就是改善城乡环境卫生面貌,改善人民群众的生活环境质量。因此,爱国卫生的工作目标与科学发展观是一致的。

(二)爱国卫生工作是扩大对外开放的必然要求。扩大开放、加快发展,首先要有一个良好的城市环境和对外形象。随着中国西部天然气能源化工产业区的成功落户,一批国内外大中型企业纷纷登陆达县,达县面临着千载难逢的发展机遇,已经步入了经济发展的快车道。我们能否抓住机遇、扩大开放、加快发展,就必须切实搞好城乡环境卫生综合整治,不断优化投资环境,提升城市吸引力。

(三)爱国卫生工作是提高城市管理水平的重要途径。城市建设,不光要高起点规划,还要突出高效能管理。目前,市委、市政府已经提出了到2010年达州要创建全国卫生城市的奋斗目标,并要求达县一起参与创建工作。通过创卫工作,可以检验各级政府、各相关部门履行城市管理等职责的能力和水平。爱国卫生工作开展的好与坏,也直接影响城市管理的效果。

(四)爱国卫生工作是为群众办实事、办好事的直接体现。关注民生,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是政府及部门的职责所在。爱国卫生运动之所以能够历经56年而不衰,这是其他任何运动所不能比拟的,其根本原因就在于它的群众性,在于它所解决的都是群众身边的事。我们要通过爱国卫生工作的积极开展,着力解决涉及群众身体健康和公共卫生方面的问题,为群众办实事、办好事,进一步密切党群干群关系。

二、注重结合,推动全县爱国卫生工作深入开展

爱国卫生工作必须同县委、县政府的中心工作,同城市的发展,同群众的需要相结合,才会发挥出它应有的作用。一是要与八大民生工程相结合。“八大”民生工程是县委、县政府按照省、市统一要求而作出的一项重大决策,也是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。其中,十分重要的一项就是环境卫生整治。环境是经济社会发展的保障,是城市发展的第一竞争点,也是重要的生产力。如果环境卫生整治不好,民生工程实施就达不到理想的效果。二是要与创卫工作相结合。创卫工作是开展爱国卫生运动的最好载体,关键是它能调动各地各部门以及广大群众参与的积极性。我们要紧紧抓住达州创建全国卫生城市的机遇,大力开展全民健康教育行动、除“四害”活动和爱国卫生突击活动,扩大爱国卫生工作的辐射范围。关于创卫的具体工作,前面县卫生局和县爱卫办的负责同志已经讲了,希望大家认真对照标准和培训的要求,抓好各项工作落实。三是要与迎接奥运、迎接达州第二届旅发大会相结合。奥运会和旅发大会都是达县展示对外形象的重要窗口,要切实加大城乡环境综合治理力度,改善城镇环境,提升城市形象,为奥运增光,为旅发大会添彩。四是要与社会主义新农村建设相结合。按照全国爱卫办的部署,爱国卫生工作的重点应该放在农村。因此,必须下大力气整治农村地区的环境,彻底根除农村脏、乱、差现象,搞好农村生活垃圾的收集、运输和无害化处理。要更加广泛地开展创建卫生场镇、卫生单位和卫生村活动,夯实新农村建设的环境基础。

三、狠抓落实,确保全县爱国卫生工作取得好的效果

一是要加强组织领导。各地各部门要继续加强对爱卫、创卫工作的领导,切实把爱国卫生工作列入本单位重要议事日程。主要领导要负总责、亲自抓,分管领导要具体抓,班子成员要密切配合齐心抓,切实做到层层有人抓,事事有人管,逐步建立健全爱国卫生工作长效管理机制。

二是要密切协作配合。爱国卫生工作是一项系统工程,需要全县上下密切配合,齐抓共管。相关部门和单位既要突出完成所承担的任务,又要搞好协作配合,互相支持,集中力量攻坚克难。分解给乡镇、部门、单位的任务要不打折扣,自觉接受,勇于承担,正确处理好日常工作与集中整治的关系,切实做到两不误,确保城乡环境卫生综合整治任务的全面完成。

三是要抓好示范带动。要加大爱国卫生工作的宣传力度,使之家喻户晓。各级党政机关和领导干部要率先垂范,积极主动地投身到爱国卫生和城乡环境卫生集中整治活动中去,为群众做好榜样。各级文明单位和文明示范点,要充分发挥自身优势,带头抓好任务落实。各乡镇、各部门、各单位要及时发现并认真总结活动中涌现出的各类先进典型,抓点带面,整体推进。

四是要强化督查检查。强有力的督查检查是落实整治工作任务的有效手段。要坚持深入一线,了解情况,及时协调解决有关问题,做到在一线指挥,在一线实干。要综合运用集中检查、随机抽查、明查暗访以及汇报会、现场会等方式,督促检查活动的进展情况,促进爱国卫生各项任务全面落实。

经验交流范文第4篇

扎实做好复查工作,促进“案结事了”

近两年来,我们认真贯彻落实《信访条例》和《江苏省信访条例》,加强信访复查工作,在“案结事了”上下功夫,取得了较好的成效。2005年5月至2007年6月,我局代表市政府受理复查信访事项47件,其中退回原办理单位重新办理的1件;维持原答复意见的35件;变更原答复意见的4件;通过协调、会办等方式处理的6件,停访息诉的43件,停访息诉率达90%以上。我们的主要做法是:

一、规范信访程序,确保“案结事了”

《信访条例》颁布两年多来,我们在规范信访程序上狠下功夫,专门邀请市信访局主要领导对市、镇两级的主要负责人和分管负责人宣讲《信访条例》,突出规范办案的内容。我局重点围绕规范办案对全市广大信访工作人员进行培训和指导,就信访办案的各个环节提出明确要求,要求该进入信访程序的必须进入信访程序,信访答复意见必须由分管领导签发,答复意见该报送上级机关或送达信访人的必须按时上报或送达,答复意见必须与事实和相关的法律法规及政策规定相符,办理信访的相关手续必须完备,并建议答复意见在与信访人见面前与我局做好沟通。通过以上措施,规范了基层信访程序,提高了基层办案的质量,使不少问题在基层得已解决,从而减少了到市复查的信访量。

我局自身在规范信访程序上,主要做了以下几点:1、信访人申请复查时,接待人员认真接谈,并做好解释,对确需进入复查程序的,要求其填写《信访事项复查申请表》;2、根据《信访事项复查申请表》的内容整理形成《信访事项复查审批表》,报局主要领导和政府办主任审批;3、根据我局领导和市政府办领导意见,形成《大丰市人民政府信访事项复查委托书》,委托相关职能部门或市政府办相关科室进行复查,在相关职能部门复查过程中,我局认真做好跟踪督查工作,如相关职能部门拿出的复查意见有明显偏差,由市信访工作领导小组发建议书,建议其进一步核实;4、复查意见形成后,由我局扎口,报市分管领导签批;5、市分管领导签批后,由市信访部门、委托复查单位和原办理单位联合答复信访人,并认真做好解释疏导工作;6、案件办结后,将该信访件整理归档,做到一人一卷,装订成册,以便查阅。

二、认真接待,做好解释分流,确保“案结事了”

我局接待人员认真听取信访人讲述信访问题有关情况,并认真阅读信访人的上访材料及镇或部门的答复意见,对应当通过行政复议、仲裁或诉讼途径解决的向信访人履行告知义务,;对纯业务性的信访事项,告知信访人到直接向办理机关的上一级业务主管部门申请复查;对信访人提出的复查事项明显没有政策依据,认真做好信访人的解释工作,劝其停访息诉,两年来,经我局工作人员解释做工作,打消复查念头的信访事项共有近20件;对基层答复意见中存在明显偏差的,及时与原办理单位联系,并做好信访人的工作,对这类信访问题,通过调解等其他途径解决。

市畜牧兽医总站土地工沈某多次来访,反映其退休待遇低于单位同类人员,市畜牧兽医总站就退休待遇问题已与信访人签订了协议,且信访人已通过诉讼途径向大丰市人民法院提起诉讼。我局接待后,开具了《信访事项复查不予受理告知书》明确告知其对大丰市人民法院的判决不服,可向上一级人民法院申诉;同时我局发现信访人沈某反映的问题属于合理诉求。我局主要领导提请市领导对信访人沈某所反映的问题进行了专题会办,使其合理诉求得以圆满解决。

原三渣食品站职工张某等人来访,反映企业改制时存在的5个问题,要求对市贸易物资改发办的答复意见进行复查。我局工作人员接待后,发现市贸易物资改发办作出的答复意见不规范,没有正面回答信访人提出的5个问题,于是随即以市信访工作领导小组办公室的名义向贸易物资改发办发出了《信访建议书》,要求他们重新办理并在15日内给信访人以书面答复,答复意见以新的书面答复意见为准。

三、在复查过程中,做好跟踪督查,确保“案结事了”

信访人申请复查的事项,经市政府办主任签批后,委托相关职能部门或市政府办相关科室代表市政府进行复查,并形成复查意见。在此过程中,我局认真做好跟踪督查,对受委托部门拿出的复查意见认真把关,对其中存在异议的,局主要领导召集相关镇和部门进行会办研究;对其中明显不符合政策、事实的,由市信访工作领导小组发《建议书》,要求受委托部门对照政策,回头看。

我市裕华镇圩洋村四组村民陈某等人来访,反映该组168亩渔塘在2000年第一轮承包期结束后,未经村民同意又延长承包期15年,影响了他们的承包经营,同时反映开挖渔塘是村在农户不同意的情况下强行霸占农户承包田开挖的,现在要求渔塘复垦种植,分田确权到户,同时要把渔塘的发包收入分给农户。该信访事项复查受理后,委托市委农工办进行复查。市委农工办形成复查意见,与我们进行了沟通。我局领导发现市委农工办的复查材料对信访人所反映的问题调查不够细,随即向市委农功人开具了《关于对陈某等人信访反映问题进一步核实的建议》,要求其作进一步调查,最终使信访人所反映的问题得到了较圆满的解决。

四、联合答复信访人,向信访人做好解释工作,确保“案结事了”

信访复查意见形成后,市信访局、受委托复查部门、原办理单位及信访人所在镇联合接待答复信访人,向信访人做好政策法规的解释工作。在此过程中,市信访局认真做好有关信访程序方面的告知解释工作;受委托复查部门主要做好业务方面的政策法规的解释工作。通过原办理单位和信访人所在镇的参加,让他们及时了解信访人的动向,并做好稳控工作。有不少信访问题,答复之初由于信访人对政策的理解存在偏差,对复查意见表示不服,经相关部门的解释,达成共识,最终接受答复意见上的内容。

市港务处退休人员吴某某反映组织上在1977年9月将其从县实验小学调到县交通局,随后被安排到下属企业港务处工作至退休,现要求改办行政事业单位退休。我们在受理她的复查申请后联合交通局和人事局,反复找其做工作,讲清她当时属正常工作调动,改办行政事业单位退休不符合政策规定,终于使她接受了市政府的复查意见,当即表示不向上级申请复核,也不再为此事上访。

五、对信访诉求无理,但生活确实困难的,给予适当照顾,确保“案结事了”

对于信访诉求虽属无理,但家庭生活确实困难的信访户,由当地政府从以人为本,关心照顾弱势群体的角度出发,给予适当照顾,使其停访息诉,从而做到“案结事了”。

白驹镇王某反映其2002年3月7日在原洋心洼计划生育服务站换节育环,医师王某在为其手术前未进行必要的辅助检查,术后未使用抗生素药物造成的各种损失。信访人所反映的问题已经大丰、盐城、江苏省三级终审鉴定,认定其所患疾病与计划生育手术无关。信访人情绪激烈,曾在我局服安眠药,并扬言要进京自焚。针对信访人的这一情况,我局与市公安局、人口计生委、白驹镇政府多次做其工作,办学习班,进行政策法规方面的教育,使其认识到自身存在的错误;同时考虑到其家庭的实际困难,以人为本,从照顾角度出发,由白驹镇政府每年适当给予生活困难补助,并适当报销其医药费,最终圆满解决了这一信访问题。

近两年来,我们扎实做好信访复查工作,在“案结事了”上下功夫,取得了一定成效,也从实践中得到了一些启示,归纳起来主要有以下几点。

启示一:处理信访复查案件必须依法规范。能否做到“案结事了”,依法规范办理信访是前提。如果用敷衍的态度对待信访群众,不能依法按政策处理群众的信访问题,就会使他们失去对基层政府和组织的信任,频繁越级上访,向上级政府和组织反映诉求,以求公道,信访秩序就难以维持。

经验交流范文第5篇

市局组建以来,特别是垂直管理以来,我局始终坚持“以监督为中心,监、帮、促相结合”的工作方针,全面落实“抓基础、抓基层、抓作风”(“三抓”)的工作举措,在加大执法力度、确保监管到位的同时,注重加强法制建设和行政执法监督工作,确保依法行政,200年被市人民政府评为全市依法行政工作先进单位。

我们的做法和体会是:

一、抓基础,以健全的机制确保依法行政。

作为一个新成立的行政执法机关,要做到依法行政,必须重视法制工作,切实加强对行政执法工作的监督。因此,建局伊始,我们就着手建立健全法制机构,制定完善有关制度,理顺和健全了行政执法监督机制,为确保依法行政奠定了坚实的基础。

(一)加强领导,健全机构。

200年2月,我局组建才3个月,就专门成立了法制科。通过竞争上岗,选定法制意识强、政策水平高、较优秀的干部担任法制科负责人。200年又公开招考了1名法律专业人员充实法制科的力量。各分局虽然没有法制股室的编制,但都在办公室明确了1名干部负责法制工作。局党组非常重视法制工作,大力支持法制科正确行使职权。如局机关在发文审批笺上印制了法制科审核意见栏,以便于法制科对规范性文件进行审核把关,这种形式在全市都是首创。为加强领导,我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各有关科室负责人为成员的依法治理工作领导小组,下设了办公室,由法制科负责人任主任。依法治理工作领导小组经常听取法制工作汇报,研究部署和检查落实行政执法和行政执法监督工作。

(二)整章建制,规范行为。

一是及时建立了各项工作制度。建局以后,我们将制度建设作为一件大事来抓,制定了一整套规章制度和工作规程,使各项工作有章可循。如在行政执法监督方面,建立了行政执法过错责任追究和案件审理等制度,对所有适用一般程序的行政处罚案件,坚持由局案件审理委员会集体讨论决定,对重大复杂案件我们还积极向省局和市政府法制办请示汇报,争取指导和监督。从而杜绝了随意执法、人情执法、违反程序执法等现象的发生。去年省局指定管辖省级某公司假“立止血”粉针剂案的查处过程中,这家公司个别人仗着是省级公司,利用各种关系干扰执法,我局行政处罚决定下达后,该公司又向省局提起行政复议,由于我们对该案的查办证据充分,定性准确,程序合法,适用法律准确,在协调中,我局坚持原则,晓之以法,动之以理,使得该公司最终不得不撤回行政复议申请,表示服从处罚。二是认真推行了行政审批制度改革,为规范行政审批,制定了行政审批程序规定和行政审批责任追究办法。局机关共清理行政审批项目21项,取消审批项目1项、审核项目2项,不再列为行政审批项目的2项,对其余确需保留的16项行政审批项目,切实做到了审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高。三是全面推行了政务(检务)公开。市局、市药检所和各分局在去年5月前都建立了政务公开栏、办事程序公示栏、工作人员公示栏和公示牌,方便了前来办事的群众。推行了首问责任制,热情接待办事人员。对于所有行政许可事务,我们一是坚持集体审批,杜绝人情证、关系证,二是坚持只要能公开的,都予以公开。由于严格推行依法行政,且强化了行政执法监督,局本级建局三年多来,所查办的380余起药品、医疗器械行政处罚案件,无不做到了公正、公平、公开。去年以来,全系统共处理来信、来访、举报、投诉192件,件件都进行了调查落实,群众非常满意,也树立了药品监督管理部门的良好形象。

二、抓基层,以规范的管理确保依法行政。

农村药品市场点多面广,监管难度大,在分局组建前,缺乏有效监管。因此,县级分局组建后,我们要求他们加大依法治药力度,将监管重点放到农村,确保广大农民用上安全有效的放心药。同时,我们针对分局人员素质参差不齐的实际情况,狠抓了基层监管队伍的建设。通过两年多的努力,成效比较明显。以行政处罚案件的查处情况为例,在各分局成立前的200年,各区、县(市)查处假劣药品违法案件共立案89起,没收假劣药品47种(次),标示货值0.78万元,处罚没款24万余元。而在成立分局后的两年,全市各分局共查处一般程序的药品、医疗器械违法案件733起,没收假劣药品7575种(次),标示货值130.29万元,处罚没款801.86万元,打假治劣的力度和效果空前,药品质量得到明显提高。

(一)以班子建设为核心,狠抓基层领导法制教育。

药品监督实行垂直管理以后,大量执法的日常工作在基层,要使全系统都能树立牢固的依法治药的观念,必须有一批既懂业务,又懂法律,还能带头依法行政的基层领导班子。为此,市局党组十分重视基层分局班子的法制教育与培训。首先是抓“一把手”的培训。市局要求各分局“一把手”,必须牢固树立法制意识,大局意识,把以法治药,依法行政,与服务于经济建设紧密结合,组织开展了一系列教育培训。去年年初,市局党组就组织各分局一把手进行封闭式培训教育,开展讨论,提出要求。同时,市局党组领导又下到各分局开展调查,掌握情况,及时同分局一把手交换意见,研究改进工作的方法。今年,又组织一把手外出参观学习,帮助他(她)们开阔视野,提高执法水平。并组织召开理论务虚研讨会,认真总结工作中的经验和教训,探讨依法治药、基层监管的新思路。其次,是抓基层班子成员的法制学习,要求各分局班子成员要十分重视法规学习,要用“三个代表”重要思想武装头脑,紧密结合药监工作实践开展学习,不断增强服务意识,提高工作水平。三是把法制建设,依法行政列入年度目标进行考核,对不能依法行政,行政执法工作出现大的失误者,实行一票否决,实施末位淘汰、黄牌警告,并追究“一把手”责任。去年沅江、安化两个分局被评为目标管理先进单位。其他各分局目标管理考核均确定为达标。南县、沅江、安化分局被评为当地双文明建设先进单位,沅江分局还获得依法行政先进单位等7个奖项。

(二)以队伍建设为重点,提高基层执法人员执法水平。

要使基层药品监管工作落到实处,必须将基层药监队伍建设成为一支既懂业务、又能勤政廉政的精兵。为此,我们采取了以下措施,着力提高基层执法人员的执法水平。

一是组织集中培训。每年春节后,各单位都进行封闭式集中培训至少一周,学相关法律法规、学药学专业知识。200年底,我局会同市政府法制办分2批把全系统人员组织起来,进行集中培训和教育,主要解决三个问题:转变观念、转换角色;学法用法、依法办事;廉政勤政、执法为民。去年各单位安排的集中学习时间均达每月2次以上。资阳分局由于人手少,白天工作忙,就利用晚上的休息时间进行法制讲座。今年,市局在制定培训计划时,把青年干部和新进药监系统的人员的培训摆在重要位置,局机关成立了机关党校和团校,利用双休日对青年干部和新进人员进行理想道德教育、行为规范教育、依法行政和文明执法教育。二是倡导自学。各单位将行政法规和药事法规、WTO基本知识、电脑基本知识、英语等有关资料发放到每个干部手中,号召和鼓励其自学,并由科(股)室为主予以督促。今年,我们在全系统组织开展了学法用法的活动,要求各单位、部门组织精读我国现行适用的有关药品监督管理的法律、法规及规章,并在此基础上组织开展了全系统首届药事法规知识大奖赛。目前,自学在全市药监系统已蔚然成风。三是鼓励开展学历升档教育。为提高全系统干职工的学历层次,改善专业结构,提升整体素质,我局制定了200年全市药监系统工作人员教育培训计划,鼓励干部职工继续参加学历教育,对获得高一层次文凭的给予一定的物资奖励。目前,全系统有30余人在攻读大专以上学历,其中专升本的有14人。四是积极选派人员参加上级组织的法规和业务培训。去年以来,全系统共选送45名干部参加全国、全省的短训班,其中5人参加了部级GMP、GSP认证检查员的培训。五是组织跟班学习和现场指导。去年以来,有3个分局6名干部到市局稽查办跟班学习,市局召开4次案件讲评会和办案经验交流会,同时还派出专门班子对分局行政执法进行检查和现场指导专项监督检查及稽查办案。今年市局将农村零售药店验收权下放,又通过现场培训方式为分局培训了12名验收员。

(三)以确保药品质量为目标,规范涉药单位经营使用行为。

行政执法工作追根究底是转变干部群众依法办事观念问题,只有实现了干部队伍和人民群众、管理者和被管理者法律意识的同步提高,才能有效地推行依法行政。因此,我局一直坚持以确保药品质量为目标,将规范涉药单位经营使用行为作为一项大事常抓不懈。

一是多途径开展法制宣传。为帮助广大涉药单位学法、知法、守法,我局针对新时期国家为加强药品监管而出台的法律、法规、规章和规范性文件比较多的实际情况,先后编印发放政策法规汇编5册,由各涉药单位组织集体学习。同时,我们利用各种宣传舆论工具广泛进行法制宣传,以力求让国家药品监管法规知识家喻户晓。全系统每年均以“3·15国际消费者权益保护日”、12月1日药品管理法实施日为契机,通过广播、电视、报纸等阵地和采取出动宣传车队、散发宣传资料,张挂标语横幅、举办真假药品展览、公开销毁假劣药品等方式,大张旗鼓地宣传药事法规。此外,还注重加强了从药人员法制教育,全系统累计培训从药人员4354人,促使他们不断增强依法办事的自觉性。二是全方位加强监督管理。通过逐乡、逐村、逐户上门检查、清理并依法查处所发现的假劣药品和不合格医疗器械,指出药品管理中存在的问题并指导其整改规范。200年对全市95%的涉药机构进行了监督检查,对城镇涉药机构进行了4次以上的监督。今年监督检查覆盖面已达到100%。三是下大力规范经营使用行为。对基层涉药机构,我们要求其规范管理。我们督促涉药机构建立了药品购进记录;配合卫生行政部门对农村诊所、门诊部、社区卫生服务组织的用药范围和品种进行了核准备案;杜绝了兽药人用现象;处方药与非处方药分类管理在药品经营企业中得到普遍推行;药品批发企业“挂靠”、“一顶帽子大家戴”的现象基本得到遏止。

三、抓作风,以规范的行为确保依法行政。

我们深知,作为一个专门的行政执法机关,要确保依法行政,干部的作风与素质至关重要。因此,我们按照国家局提出的“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的总要求,始终重视加强干部的作风建设,着力增强其廉政勤政和服务群众、帮助企业的意识。

(一)加强廉政建设,筑牢反腐堤防。

一是全面落实党风廉政建设责任制,层层签订了廉政建设目标责任状,要求各领导班子成员、中层骨干守好门、看好人。二是经常开展正面教育和警示教育,要求全系统执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢反腐败的思想道德防线,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。同时,定期或不定期地开展警示教育,以反面典型为教训,防微杜渐,拒腐防变。三是建立廉政制度,并落实监督制约措施,关口前移,铲除滋生腐败的土壤和环境。四是严肃查处违规违纪人员。去年,严肃查处了2名执法人员接受被处罚对象请吃、请钓的行为;对个别执法人员不检点和执法不规范的行为进行了诫勉谈话。并以这些发生在身边的典型事件教育全系统执法人员。

(二)热忱服务基层,帮助排忧解难。

为帮助汉森、碧云制药有限公司实施GMP改造,由一名副局长带领安监科工作人员专门负责协助指导,对改造方案图纸设计多次提出修改意见,先后10多次上门培训人员和进行现场指导,使这两个公司顺利通过国家局组织的GMP认证验收。在药品批发企业换证和实施GSP改造中,我局组成专门的帮促队伍,逐家逐户地帮,深入企业指导整改,有的企业先后去10多次,直到符合规定标准为止。使企业工作人员深受感动。原市长蔡力峰在市长办公会曾称赞我局说,行政执法机关都要像市药监局一样为企业着想,寓监督于服务之中为我市经济发展服务。

(三)加强执法监督,防止权力寻租。

执法是一种权力,失去监督与制约的权力,必然导致不公正,必将产生腐败。为了使我市药监系统依法行政健康发展,我们在自觉接受人大政协监督、政府法制监督、新闻舆论监督和人民群众监督的同时,突出抓好“三个不放松”来强化系统内部监督,从而避免权力寻租和滥施现象的出现,保障了全系统行政执法工作严格按照法定的权限和程序来进行。

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